В Германия беше публикуван планът на правителството за легализиране на марихуана. Германците искат да им бъде разрешено да употребяват канабис за развлекателни цели до 2024 г. Вносители на законопроекта бяха левите партии, съставляващи коалиционното правителство. Значителна част от германското общество отдавна призовава властите да легализират леките наркотици в страната.
Властите смятат, че легализирането ще премахне черния пазар и ще подобри качеството на канабиса. Редица германски политици и учени обаче са сигурни, че това решение ще има много повече негативни ефекти. Защо Германия реши да стане първата страна в Европейския съюз (ЕС), която напълно легализира канабиса, и какви ще са последствията от това решение, ще анализираме сега,’ Властите смятат, че легализирането ще премахне черния пазар и ще подобри качеството на канабиса.
Редица германски политици и учени обаче са сигурни, че това решение ще има много повече негативни ефекти. Защо Германия реши да стане първата страна в Европейския съюз (ЕС), която напълно легализира канабиса, и какви ще са последствията от това решение, ще анализираме сега,
Легализацията не може да бъде забранена
Дискусията за легализирането на канабиса се води в европейската общност от десетилетия. Редица страни от Европейския съюз вече са декриминализирали използването и съхранението му в малки количества, но нито една страна все още не е преминала към пълна легализация.
Според Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите (EMCDDA) Чешката република и Франция се считат за лидери в употребата на канабис сред населението, където около 22 процента от гражданите на възраст от 15 до 34 години употребяват марихуана. Следват ги Испания, Хърватия, Италия и Холандия
Според EMCDDA над 16 процента от населението в Германия е употребявало редовно канабис през последните години. Въпреки това, според министъра на здравеопазването на страната Карл Лаутербах , през 2021 г. броят на употребяващите това вещество в страната вече е надхвърлил една четвърт от всички млади граждани. Популярността на марихуаната в Германия нараства, въпреки законовата забрана за нейното притежание и разпространение.
Страната е развила сенчести пазари на наркотици и почти всеки млад германец знае изходите към тях.
В сегашната ситуация властите нямат как да контролират качеството на продукта на черния пазар и къде се продава. Така десетки милиони германци, които употребяват канабис, не са защитени от държавата по никакъв начин.
Сега обаче канабисът в Германия може да се използва за медицински цели. Още през май 2016 г. Бундестагът прие закон, според който тежко болни пациенти в Германия могат да употребяват марихуана, при условие че се консултират с лекар и „нямат терапевтична алтернатива“. През март 2017 г. легализирането на медицинския канабис влезе в сила. За да отглежда канабис, една компания трябва да получи лиценз от Федералния институт за лекарства и медицински изделия. Тежко болни пациенти могат да получат субстанцията по рецепта за сметка на здравната каса.
От правна гледна точка употребата на канабис се счита за ненаказуемо самонараняване в Германия. Продажбата и разпространението на марихуана е забранено.
Притежаването на наркотици в малки количества обаче не винаги е наказуемо от закона. Така законът за наркотиците не задължава властите да образуват наказателно производство за притежание на „малко количество канабис“. Изключение правят обществено значимите случаи, като употребата на наркотици от непълнолетни или разпространението им в затворите и училищата. В повечето федерални провинции тегло до шест грама вещество се счита за незначително, но в Берлин това ниво достига 15 грама.
През октомври 2022 г. коалиционното правителство договори план за легализиране на марихуаната.
Той предполага, че до 2024 г. германците ще имат възможност да използват веществото не само за медицински цели, но и за развлекателни цели. Според плана на кабинета гражданите ще могат законно да съхраняват до 30 грама канабис за лична употреба. Предвижда се също да се продава в аптеки и магазини със специален лиценз. Освен това всеки възрастен германец ще може да отглежда до три растения канабис у дома.
Федералният комисар по наркотиците Буркхард Блинерт каза, че целта на Бундестага е да защити децата от употребата на марихуана и да премахне черния пазар.
Тази тема е изключително сложна и има много подводни камъни. Това не е закон, който се приема лесно и просто.
Правото на удоволствие
През 2021 г. легализирането на марихуаната беше в предизборните платформи на трите основни партии, които в момента формират коалиционното правителство. Социалдемократическата партия на Германия (SPD), Зелените и либералната Свободна демократическа партия обещаха да разрешат „контролираната продажба на канабис за целите на удоволствието в лицензирани магазини“.
Тогава президентът на Германската асоциация за канабис Георг Вурт отбеляза, че в случай на успешни споразумения в правителството, Германия може да стане третата страна в света, която напълно легализира марихуаната. Сега подобни закони действат само в Канада и Уругвай. След поражението на консерваторите на изборите за Бундестаг легализирането на канабиса наистина започна да изглежда реалистично.
Дебатът за необходимостта от декриминализиране на марихуаната в Германия започна през 90-те години. Тогава те не бяха на правителствено ниво, но тази тема вече беше актуална за германците.
От 1997 г. ежегодно в Берлин и други големи градове на страната се провежда конопения парад – масово обществено шествие в подкрепа на легализацията.
Според проучвания на общественото мнение в началото на 2022 г. най-малко 49 процента от германските граждани подкрепят легализирането на марихуаната, докато около 46 процента са против.
В обществото има доста силна поляризация на позициите по този въпрос.
Сред аргументите за необходимостта от легализация привържениците на подобна мярка цитират възможността да се следи качеството на канабиса, който милиони германци консумират всяка година. Според тях подобна стъпка ще освободи пазара от опасни вещества и ще затвори достъпа до наркотици за непълнолетни.
В същото време представители на консервативните дясноцентристки партии и техните избиратели критикуват плановете на правителството да легализира марихуаната.
Така през август 2022 г. министърът на здравеопазването на Бавария Клаус Холечек, член на Християндемократическия и Християнсоциалния съюз (ХДС/ХСС), призова канцлера Олаф Шолц да се откаже от тази инициатива. Той обясни, че употребата на канабис се отразява негативно на умствените способности на гражданите и може да доведе до сериозни психологически травми. Според политика легализацията има голяма вероятност да доведе до увеличаване на броя на употребяващите наркотици, които вече са много в страната.
Самият Шолц, през цялата си политическа кариера, никога не е бил привърженик на либерална политика към наркотиците. От 2011 до 2018 г., когато политикът беше кмет на Хамбург, той се бори решително срещу нелегалните наркодилъри. Тя беше насочена основно срещу наркокуриерите от страни от третия свят, за което Шолц беше критикуван от представители на леви партии.
Беше ми трудно да приема като правилно решение да легализирам марихуаната на първо място, защото никога преди не бях [използвал] трева. Има хора, които са изпушили целия си мозък, претърпели са сериозни физически щети от прекомерна употреба на наркотици.
Сега обаче мнението на политика се е променило, той смята, че повечето потребители на марихуана в Германия го правят „в рамките на половината от разумните граници“, така че веществото може да бъде изключено от правна отговорност.
Легален пазар
Днес обемът на незаконния трафик на наркотици в страните от ЕС достига 30 милиарда долара. В същото време канабисът представлява по-голямата част от този пазар. Наркотиците от страните от Близкия изток и Латинска Америка към Европа се контролират основно от престъпни групи. Изследователската служба на Европейския парламент отбелязва, че през последните години конкуренцията се е увеличила на пазара за незаконни вещества, така че членовете на бандата са по-склонни да използват насилие както срещу граждани, участващи в престъпни схеми, така и срещу купувачи.
С развитието на интернет бизнесът с наркотици започна да се премества в онлайн сферата, в мрежата се появиха магазини с незаконни вещества и за престъпниците стана по-лесно да останат анонимни. Опростяването на достъпа до наркотици доведе до увеличаване на тяхната популярност, включително сред тийнейджърите. В същото време лостовете за влияние и контрол на държавата върху тази сфера бързо започнаха да губят ефективност. Властите нямат време да проследяват нови пътища за разпространение на наркотици, докато престъпните общности печелят незаконно огромни суми пари от тях.
Като се имат предвид всички негативни последици от разрастването на черния пазар на незаконни вещества, легализацията се превърна в начин за германските власти да го премахнат напълно.
Така германският министър на здравеопазването Карл Лаутербах отбеляза, че законопроектът е насочен към борба с престъпните групировки и незаконния трафик на марихуана. Бундестагът, каза той, планира да постави производството и продажбата на канабис под строг контрол.
Александър Камкин, старши научен сътрудник в ИМЕМО РАН, отбеляза, че ако ФРГ има монопол върху производството и разпространението на канабис, правителството ще може да получи сериозни печалби в бюджета. Той предположи, че подобна мярка до известна степен би подобрила позицията на германската икономика, която беше разклатена от последиците от енергийната криза.
Премахването на полицейското преследване за употребата и продажбата на канабис ще позволи на Германия сериозно да намали разходите за работата на служителите на реда и съдебната система. Икономистът Юстъс Хаукап е изчислил , че комбинираните ползи за федералния бюджет от данъци и съкращения на разходите за наказателно преследване на употребяващите наркотици могат да възлизат на най-малко 4,7 милиарда евро годишно.
В същото време Германия е член на Единната конвенция на ООН за наркотичните вещества от 1961 г., която забранява вноса и износа на канабис. Така страната ще трябва да произвежда марихуана на своя територия за легалната й продажба на граждани в страната.
Стартирането на легално производство и продажба на марихуана в Германия ще създаде десетки хиляди нови работни места в тази област
Като се има предвид обаче, че нуждата на Германия от легална трева се оценява на 200-400 тона годишно, правителството ще трябва да похарчи милиарди евро, за да произведе достатъчно от продукта.
Освен това германските власти възнамеряват да следят качеството на канабиса, което ще намали рисковете за здравето на потребителите му.
От социална гледна точка съществува риск значителен брой употребяващи легализирана марихуана впоследствие да стигнат по-далеч в социалните си експерименти и да достигнат нивото на забранените вещества, твърдите наркотици.
Експертът добави, че подобна ситуация може да има пагубен ефект върху здравето на германската нация и германската здравна система ще трябва да поеме задължения за рехабилитация на „жертвите на легализацията“. В резултат на това решението за легализация може да донесе на Германия както значителни ползи, така и сериозни отрицателни последици.
По стъпките на пионерите
Въпреки забраната за употреба на марихуана в ЕС, много страни си затварят очите за употребата на леки наркотици от гражданите. Такъв е случаят например в Холандия.
Амстердам отдавна е неформалната столица на наркотуризма за посетители от цял свят. В същото време нелегален продукт всъщност се продава легално в града.
Поради особеностите на законодателството, което ясно разделя твърдите и леките наркотици, служителите на реда не могат да преследват граждани за употреба на канабис. Производството му обаче е забранено в Холандия, така че известните кафенета продават марихуана, влязла в страната чрез черния пазар.
Германия обаче не възнамерява да следва холандския модел.
Канада е по-вероятно да стане модел в областта на наркополитиката за германските власти. От октомври 2018 г. марихуаната там е напълно легализирана. Канадският премиер Джъстин Трюдо също каза, че решението е насочено към борбата с черния пазар и употребата на наркотици сред младите хора. След приемането на закона за легализация възрастните канадци можеха свободно да купуват канабис в специални магазини и да носят до 30 грама от наркотика. Страната стартира и собствено производство на канабис.
Няколко години по-късно изследователите заключиха, че легализирането на марихуаната не е довело до увеличаване на употребата й в Канада.
Например Майкъл Будро, професор по криминология в университета Сейнт Томас , отбеляза , че около шест процента от канадците употребяват канабис ежедневно, както и преди решението за легализация. По думите му употребяващите наркотици сред младежите на възраст 18-24 години не са се увеличили, а сред тийнейджърите са намалели от 20 на около 10 процента. Така властите постигнаха целта за намаляване на употребата на наркотици сред непълнолетните. В същото време по-възрастните граждани започнаха да купуват наркотици по-често.
Въпреки легалната продажба на марихуана, черният пазар на наркотици в Канада не е изчезнал напълно. За двете години след узаконяването обаче тя е намаляла около половината. Около 28 процента от канадците продължават да купуват канабис на черния пазар, докато 58 процента започват да редуват законни и незаконни места за закупуване на наркотика. Нелегалните наркодилъри са задържали клиенти чрез отстъпки и разнообразен асортимент, но много от тях са отклонили потока от вещества в чужбина, включително към САЩ. Така властите успяха да продължат напред в постигането на заявените цели за легализация, но страната трябва да извърви дълъг път преди те да бъдат напълно изпълнени.
Канабисът също е частично легален в САЩ, като законите са в сила в 19 щата.
В същото време нивото на употреба на наркотици сред американците непрекъснато нараства, а черният пазар на наркотици също не е изчезнал никъде.
Висококачественият лицензиран продукт винаги е по-скъп от канабиса, който може да се купи на улицата, така че търсенето на нелегален канабис продължава.
В допълнение, след легализирането на марихуаната в Съединените щати и Канада , броят на злополуките се увеличи , тъй като хората станаха по-склонни да шофират под въздействието на наркотици. Учените все още не са научили за дългосрочните последици от легалната употреба на канабис върху общественото здраве, тъй като е минало твърде малко време от легализирането.
Като се вземе предвид опитът на други страни, за Германия също ще бъде трудно да премахне напълно канабиса от незаконното поле и да накара предимствата на легализацията да надделеят над недостатъците.
В краткосрочен план подобна стъпка ще помогне в борбата с незаконното разпространение, но като цяло може да има много негативен забавен ефект.
Камкин сравни потенциалната ситуация в Германия след легализирането на наркотиците със ситуацията, в която се намира СССР през 30-те години на миналия век. Тогава държавата, която преди това се придържаше към политиката за борба с алкохолизма, се нуждаеше от пари, за да преоборудва армията и да се подготви за предстоящите войни. В резултат на това болшевиките въведоха държавен монопол върху продуктите от вино и водка, надявайки се да увеличат бюджета на страната чрез продажба на водка. Бюджетът наистина нарасна благодарение на „пияните пари“, но расте и броят на алкохолиците, както и разходите на здравната система за тяхното възстановяване.
Ето това е нож с две остриета.
От една страна, държавата иска да поеме контрола върху употребата на наркотици, осъзнавайки, че е невъзможно да я победи напълно. От друга страна, това може да бъде изпълнено с факта, че парите, „спечелени“ от легализирането на марихуаната, ще бъдат изразходвани за борба с последствията от нея.
Германските политически партии обаче са обвързани с обещания, дадени на техните избиратели, така че процесът на легализиране на канабиса в страната вероятно ще бъде стартиран.
Преди това Европейската комисия ще провери това решение за съответствие с европейското законодателство. Той трябва да бъде одобрен и от германския парламент. Четири години след влизането в сила на правилата за легализация правителството планира да направи оценка на социалните последици от закона и да вземе решение за по-нататъшна политика в областта на наркотиците. Примерите на Канада и САЩ обаче доказват, че този период може да не е достатъчен за дългосрочни заключения. Така Германия може да стане пионер в пълното легализиране на канабиса в ЕС и да изпита както предимствата, така и недостатъците на това решение. Преценявайки опита на Германия, останалите страни от асоциацията ще могат да решат дали да последват германския пример.
Превод и редакция: TRENDY NEWS